Предвыборные программы политических сил можно будет не читать. Кто из основных политических игроков «куда смотрит» и «чем дышит» – можно узнать из их проектов Конституции. Народный депутат Инна БОГОСЛОВСКАЯ, изучив составленные Виктором Ющенко, Анатолием Гриценко и Партией регионов документы, утверждает: именно оппозиционеры стремятся к демократии. А вот самые ярые демократы — увы! — тяготеют к тоталитаризму.
Главное — прицелиться
— Инна Германовна, создается впечатление, что каждый «автор» пишет Конституцию «под себя», на будущее…
— Главный закон формирования государственной власти в стране – это формирование системы контроля и противовесов, когда разные ветви власти способны обезопасить общество от узурпации власти какой-то одной ветвью. В предложенном президентом законопроекте эта проблема не решается. В то же время в законопроекте от Партии регионов, как раз это является главной задачей — создать систему сдерживаний и противовесов. Получается любопытная ситуация: «регионалы», которых многие обвиняют в тоталитарных настроениях, представляет наиболее демократичный вариант Конституции. А Ющенко и Гриценко, причисляющие себя к демократам, представляют проекты Конституции с яркими чертами тоталитаризма.
— Наверное, не случайно проект Анатолия Гриценко носит громкое название «Конституция порядка».
— Этот законопроект максимально усиливает полномочия главы государства, в руках у которого консолидируется вся власть. Фактически предлагается создать президентскую республику. Кроме этого, президент является еще и руководителем исполнительной власти – то есть исполняет функции премьер-министра. Это – силовая модель, недаром проект носит такое название. Остается только сказать, что в Европе нигде нет такого типа государств, это скорее американская конструкция. Но учтите, что Америка строилась на демократии, она никогда не была авторитарным государством. А мы вышли из тоталитарной модели всего лишь 17 лет назад. И вернуть страну к единовластию – это все равно что совершить государственное самоубийство.
БЮТ в раздумьях
— Но все видят, что к власти стремится и Юлия Тимошенко. Как ей видится будущая Конституция?
— БЮТ, который в свое время больше всего шумел о необходимости конституционных изменений, до сих пор не подал ни одного проекта Конституции. Здесь они проявляются так же, как и во внешней политике – четкого вектора нет. Они не могут предложить свой вариант, потому что кроме стремления к абсолютно ничем не контролируемой власти над людьми и деньгами у лидера БЮТ нет ничего. Но выудить у них проект Конституции было бы очень интересно. Вполне может быть, что они в последний момент могут предложить конструкцию чисто парламентской республики, вообще без должности президента. Но все понимают, что это – абсолютно конъюктурный подход. Вот сегодня у Юлии Тимошенко нет рейтинга, чтобы избраться президентом. Значит, надо попытаться сделать парламентскую республику. Тогда можно рассчитывать на пост премьер-министра – и получить власть. Но я не думаю, что это возможно. Правда, до тех пор, пока БЮТ не определится со своим конституционным проектом, говорить об изменении Конституции не приходится, потому что без них нет необходимых 300 голосов в парламенте.
Придется подождать
— Когда же, по вашим прогнозам, Украина получит новую Конституцию? И поможет ли это преодолеть политическую неразбериху в нашей стране?
— Без смены Конституции порядка в стране не будет. Но в сегодняшних условиях шансов на изменение Конституции практически нет – ведь для этого политическим силам придется объединяться, а не противостоять. Сегодняшняя ситуация говорит о том, что Янукович, Тимошенко и Ющенко не уйдут с политической арены в ближайшие годы, а значит, что это противостояние будет еще продолжаться, а значит, принять Конституцию будет невозможно. К тому же я не верю в то, что сейчас мы сможем принять Конституцию, которая будет базироваться на каком-то одном законопроекте какой-то одной политической силы. Поэтому я бы сейчас инициировала создание конституционной ассамблеи – неполитизированного органа, состоящего из ученых, специалистов конституционного права, бывших судей Конституционного суда, имеющих огромный опыт. И нужно дать им возможность в течение года-двух выработать одно или два предложения, которые уже позже вынести для оценки политическому истеблишменту страны.
Все это — на основании этих предложений, которые уже есть, а также мирового опыта конституционных процессов и анализа того, на каком этапе зрелости находится наше общество. Потому что Конституция должна соответствовать уровню зрелости народа, иначе она работать не будет.
Аргументы и факты в Украине, № 15(660) от 08.04.2009
